一定牛彩票网

    党的十九届四中全会研究部署了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题。教育科研是教育决策科学化和教育治理现代化的重要支撑，《教育部一定牛彩票网：加强新时代教育科学研究工作的意见》必将对全面深化教育综合改革、提升教育治理体系和治理能力的现代化水平产生重要影响。

    《教育部一定牛彩票网：加强新时代教育科学研究工作的意见》（以下简称《意见》），10月30日印发。这是新中国成立以来教育部印发的首个教育科研规范性文件，对做好新时代教育科研工作具有重大开创性意义。《意见》有力回应了全国教育科研战线的殷切期盼，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育注入了新动力。

    指导新时代教育科学研究工作的纲领性文件

    新中国成立70年来，我国教育发生了历史性变革，建成了世界上最大规模的教育体系，教育总体发展水平进入世界中上行列，为经济社会持续健康发展作出了基础性、全局性、先导性贡献。随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众接受高质量、多样化、个性化教育的愿望越来越强烈，经济结构转型升级对人力资源的需求越来越多样，日趋激烈的国际竞争对提高教育质量的要求越来越迫切，教育改革发展进入转型期、攻坚期和关键期，迫切需要高水平教育科研支撑。《意见》的出台，有力回应了时代要求、工作需要和战线期待。

    出台《意见》是教育领域贯彻党的十九届四中全会精神、提升教育治理体系和治理能力现代化的具体行动。党的十九届四中全会研究部署了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题。教育科研是教育决策科学化和教育治理现代化的重要支撑，《意见》的出台必将对全面深化教育综合改革、提升教育治理体系和治理能力的现代化水平产生重要影响。

    出台《意见》是教育科研战线深入学习贯彻一定牛彩票网：总书记一定牛彩票网：教育的重要论述和全国教育大会精神的重要举措。教育科研具有鲜明的意识形态属性。做好新时代教育科研工作，必须坚持以一定牛彩票网：新时代中国特色社会主义思想为指导，运用马克思主义的立场、观点、方法研究和解决教育问题。《意见》是一定牛彩票网：总书记一定牛彩票网：教育的重要论述和全国教育大会精神在教育科研领域的具体化，是教育科研战线坚持正确方向、把握意识形态主导权的实际行动。

    出台《意见》是加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的重要抓手。教育科研作为教育事业的重要组成部分，是教育改革发展的重要支撑力、驱动力和引领力。改革开放特别是党的十八大以来，我国教育科研工作取得长足发展，学科体系日益完善，研究水平不断提升，服务能力明显增强，为推进教育改革发展发挥了不可替代的重要作用。《意见》的出台，进一步强化了教育科研对教育改革发展的重要作用，明确了新时代教育科研工作的发展方向、目标任务和思路举措，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供了更有力的智力支持和知识贡献。

    出台《意见》是落实中央一定牛彩票网：推进科研工作创新、构建中国特色哲学社会科学等重大战略部署的有力举措。近年来，中央就加强中国特色新型智库建设、加快构建中国特色哲学社会科学、赋予科研机构和人员更大自主权等作出一系列重大战略部署。《意见》从完善体系、健全机制、夯实队伍、提高质量等方面入手，搭建了新时代教育科研的“四梁八柱”，明确了建设教育科研强国的发展路径。

明确了新时代教育科研工作的指导思想、目标任务和思路举措

    《意见》深入分析了我国教育科研工作面临的新形势、新任务，针对当前教育科研存在的原创性理论研究缺乏、重大现实问题研究能力不足、科研评价亟待完善等短板与问题，进一步明确了新时代教育科研的指导思想、基本原则和发展目标，并从提高质量、体制机制创新、科研队伍建设、提高保障水平等方面提出了一系列新理念、新思路和新举措。

    提出了新时代教育科研工作的总体要求。《意见》从指导思想、基本原则和发展目标等方面作出战略部署。

    在指导思想上，旗帜鲜明地提出要“以一定牛彩票网：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实全国教育大会精神”。

    在基本原则上，提出了坚持正确方向、服务实践需求、激发创新活力、弘扬优良学风四条基本原则。“坚持正确方向”就是要坚持党对教育科研工作的全面领导，坚持马克思主义指导地位，牢牢把握意识形态领导权和话语权。“服务实践需求”就是要立足中国大地，面向基层一线，以重大教育战略问题和教育教学实践问题为主攻方向。“激发创新活力”就是要深化组织形式和体制机制改革，推进研究范式和方法创新，完善考核评价机制。“弘扬优良学风”就是要坚持实事求是、理论联系实际，推动形成求真务实、守正出新、严谨治学和担当作为的优良学风，营造风清气正、民主和谐、互学互鉴、积极向上的学术生态。

    在发展目标上，提出要“构建更加健全的中国特色教育科研体系”，力争用5年左右的时间，“重点打造一批新型教育智库和高水平教育教学研究机构，建设一支高素质创新型科研队伍，催生一批优秀教育科研成果。”明确提出“六位一体”的发展目标，即体制机制更加完善、科研机构和科研人员更有活力、组织形式和研究方法更加科学、科研成果评价更加合理、原创研究能力显著增强、社会贡献度大幅提升，共同致力于“推进建设教育科研强国”这一伟大目标。

    提出了“提高教育科研质量和服务水平”的重点任务要求。《意见》从重点任务的角度提出丰富完善中国特色社会主义教育理论体系、全面提高服务决策能力、推动解决教育实践问题、充分发挥专业引领作用、着力提升国际影响力、加强教育科研成果转化等六个方面的要求。

    一是围绕新时代教育发展需要，提出要“系统开展一定牛彩票网：总书记一定牛彩票网：教育的重要论述、党的教育方针以及中国共产党领导教育工作的基本经验等研究”“构建中国特色教育科学学科体系、学术体系、话语体系、教材体系”。

    二是提高服务决策能力，强调要“瞄准国家重大战略和区域发展需求，把握国际教育竞争、人口结构变化、科技创新、社会变革等大形势、大趋势，强化预研预判，加强基础性、前瞻性、针对性、储备性教育政策研究”。

    三是推动解决教育实践问题，提出要“围绕中央关心、社会关注、人民关切的教育热点难点问题开展深入研究，推动重点领域和关键环节取得新突破”。

    四是发挥专业引领作用，提出要“积极开展重大教育政策阐释解读”“普及教育科学知识，提升全民教育素养”“准确研判社会舆情，引导人民群众合理预期”。

    五是适应教育对外开放新形势，提出要“注重加强与‘一带一路’沿线国家地区交流合作”“支持创办外文教育期刊，支持教育类优秀教材外译工作”“积极打造一批具有国际影响力的学术交流平台”。

    六是加强科研成果转化，提出要“增强科研成果转化意识，引导鼓励开展政策咨询类、舆论引导类、实践应用类研究，推动教育科研成果转化为教案、决策、制度和舆论”。

    提出了“推进教育科研体制机制创新”的改革要求。《意见》从激发活力的角度提出，要健全教育科研机构体系、完善协同创新机制、提升治理水平、创新科研范式和方法、改革教育科研评价等五个方面的举措。

    一是系统梳理了教育科研的六支队伍，明确了教育科学规划领导机构、教育科研专门机构、高等学校、中小学、教育学术团体和社会教育研究机构的职责定位。

    二是针对协同攻关能力不足的问题，提出搭建全国教育数据信息平台、全国教育调研平台、国外教育信息综合平台，完善全国教育科学规划管理平台，构建上下联动、横纵贯通、内外合作的协同创新体系。

    三是提升治理水平，提出要适应机构改革和教育改革发展需求，稳步推进教育科研组织形态创新，规范论坛、研讨会管理，有效防范教育科研战线“四风”问题。

    四是创新科研范式和方法，提出要“综合运用各种研究方法，创新教育科研范式，不断提升教育科研质量”，重点加强理论研究、实证研究、比较研究和跨学科研究。

    五是改革教育科研评价，提出要“根据理论研究、应用研究、决策咨询等不同研究类型，科学设置分类评价标准”“完善教育科研机构专业技术职务评审制度，适当提高高级专业技术职务人员比例，营造有利于学术创新和青年科研人员成长的宽松环境”。

    提出了“建设高素质创新型科研队伍”的队伍建设要求。《意见》提出要高度重视教育科研队伍建设、切实增强教育科研工作者的使命担当、促进教育科研人员专业发展。

    一是明确作出“教育科研队伍是教育科学研究的第一资源”的重要判断，提出要尊重信任、关心爱护科研人员，加大科研人员薪酬激励力度，创新高层次人才选聘和薪酬分配办法等具体要求。

    二是切实增强做好新时代教育科研工作的责任感和使命感，提出教育科研工作者应该具备信念坚定、学识广博、敢于创新、求真笃行等四种素养。

    三是针对教育科研人员专业发展特点，提出要“确保五年一周期不少于360学时的全员培训”，参考国外智库建设的经验做法提出要“建立持久良性的‘旋转门’机制”。

    为做好新时代教育科研工作提供强大的政策支持和制度保障

    《意见》从科研保障的角度，分别从党对教育科研工作的全面领导、教育科研经费和政策保障三个方面展开。

    在加强党对教育科研工作的全面领导方面，一是强调要用一定牛彩票网：新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导教育科研工作。二是强调要把教育科研纳入教育事业发展整体部署和总体规划。三是强调要合理配备教育科研人员力量，不得挤占挪用教育科研人员编制。四是强调要完善教育科研机构领导体制和党建工作机制。五是强调要加强教育科研机构党的基层组织建设，实现组织、工作两覆盖，党建、业务两融合，落实全面从严治党要求。六是强调要严格落实意识形态工作责任制。

    在加大教育科研经费支持力度方面，提出了三方面要求。一要加大财政投入力度，建立多元化、多渠道、多层次的投入体系。二要提高使用效益，对骨干团队和优秀青年科研人员给予重点支持。三要扩大自主权，落实放管服要求，简化项目预算编制要求，项目费用调剂权下放到承担单位等。

    在加强对教育科研工作的政策保障方面，从四个层面提出要求。一是重大教育规划和教育政策立项要科学论证、宣传发布要专家解读、贯彻落实要专业评估。二是建立政府购买教育咨询服务制度，支持教育科研机构开展调研和改革试点。三是加大数据信息共享力度，为教育科研提供数据信息保障。四是支持教育科研机构开展对外交流合作和教育培训，规范外事管理，并适当简化审批手续。

    《意见》绘就了新时代教育科研的宏伟蓝图，要把《意见》的贯彻落实作为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的重中之重，狠抓落实。要突出重点，循序渐进，分步落实；充分发动战线力量，协调落实；及时跟踪《意见》在各地落实情况，掌握落实过程中的新情况新问题，狠抓督办落实，确保《意见》精神真正落地见效。

    （作者崔保师、殷长春分别系中国教育科学研究院院长、党委书记）